Répression à Irun • L'habilitation du personnel ferroviaire de la gare d'Irun. 1936-1943

Les archives ferroviaires de la purge

Environ 100 000 cheminots ont été touchés par les processus de purge des employés des entreprises de service public lancés à partir de février 1939. Ces processus ont généré un fonds documentaire considérable qui a été catalogué et étudié par la Fondation des chemins de fer espagnols depuis 2005. Le fonds contenant les dossiers de purge a été conservé par l'ADIF et déposé dans un entrepôt à Las Rozas (Madrid) jusqu'en mars 2011, date à laquelle l'organisme public et le ministère de la Culture ont signé un accord pour transférer le fonds documentaire au Centre documentaire de la mémoire historique de Salamanque. Une autre partie de ce fonds documentaire est conservée aux Archives historiques ferroviaires, situées au Musée du chemin de fer de Madrid. Il s'agit des propositions de sanctions émises par les juges d'instruction et par la direction du service militaire des chemins de fer. Dans ces archives, il est également possible de consulter d'autres documents relatifs à la purge des cheminots, tels que la réglementation à suivre pour l'imposition des sanctions ou certains projets de formulaires utilisés dans le processus de nouvelle purge.

Les dispositions relatives à la mobilisation du personnel ferroviaire

Le 18 juillet 1936, à l'annonce du soulèvement militaire, les syndicats ferroviaires décrétèrent une grève générale paralysant différents points du réseau ferroviaire. Le général Mola confia à Juan Antonio Bravo, administrateur délégué de la compagnie, qui se trouvait alors à Pampelune, la gestion de tous les services ferroviaires existants dans la zone occupée par les troupes nationales. Le 1er août, la Junta de Defensa Nacional (Commission de défense nationale) rétablit l'échelle des compléments honoraires des chemins de fer (abrogeant le décret du 26/03/1936 et maintenant en vigueur les décrets du 30/06/1920 et du 27/09/1934). Le 11 août, la mobilisation générale du personnel ferroviaire appartenant à l'échelle honorifique complémentaire a été décrétée. Enfin, le 13 août, la Junta de Defensa Nacional a ordonné la mobilisation générale du personnel ferroviaire, touchant l'ensemble des travailleurs, qui ont été affectés au service qu'ils fournissaient, quels que soient leur âge et leur statut militaire.

Le 19 août 1937, la Direction du service militaire des chemins de fer fut rétablie afin d'unifier la mobilisation du personnel ferroviaire et l'arrêté ministériel des Travaux publics du 8 avril 1936, qui prévoyait la suppression de certains fonctionnaires et administrateurs, fut annulé, rétablissant ainsi le fonctionnement normal des organes directeurs des compagnies.

La purge dans le secteur ferroviaire

La purge du personnel ferroviaire a été lancée sous la direction du Service militaire des chemins de fer, conformément aux directives énoncées dans le décret 108 du 13 novembre 1936 de la Junta de Defensa Nacional (Commission de défense nationale) et ratifiées par le décret-loi du 5 décembre 1936 du gouvernement franquiste. Ces deux décrets établissaient les premières mesures visant à démettre de leurs fonctions les employés publics et les employés des entreprises concessionnaires de services publics jugés incompatibles, opposés ou dangereux pour le Mouvement national.

À partir de la promulgation de la loi du 9 février 1939 sur les responsabilités politiques, le processus d'épuration est entré dans une phase de « bureaucratisation » au cours de laquelle des tribunaux d'épuration ont été créés et du personnel spécifique a été employé pour mener à bien le processus d'épuration. Les bases de ce processus ont été formulées dans la loi du 10 février 1939, qui fixait les règles de purification des fonctionnaires publics, et plus précisément dans le décret du 27 février 1939 sur la purification des fonctionnaires des corporations et des entreprises concessionnaires de services publics.

Le processus de purification a été placé sous la direction du conseil d'administration de la société jusqu'en 1941, date à laquelle a été créé le Réseau national des chemins de fer espagnols (RENFE), qui a pris le relais de la société dans cette tâche. Bien que le travail des tribunaux ait pris fin en février 1943, le processus s'est prolongé jusqu'aux années 1950 et 1960 avec la régularisation du processus de réintégration du personnel licencié à partir de la publication de l'arrêté du ministère des Travaux publics du 24 juillet 1950 et de sa modification aux fins de la reconnaissance des droits passifs et d'ancienneté du personnel purgé en 1965. Les travailleurs qui n'ont pas été concernés par ces processus n'ont pu voir leurs droits reconnus qu'en 1975, lorsque les effets de leurs sanctions ont été annulés à la suite de l'application du décret 3357 du 5 décembre 1975 sur les sanctions administratives adoptées conformément à la loi du 10 février 1939. Le processus de purge du personnel ferroviaire s'est soldé par le bilan suivant: licenciement définitif (7.082 travailleurs), réintégration avec sanction (16 650), réintégration sans sanction (34.100) et décès (800).

Les dossiers de purge

Pour mener à bien la tâche colossale consistant à purger tous les employés de la compagnie, douze tribunaux d'instruction ont été créés. Chaque tribunal était organisé en fonction des postes occupés par les employés dans la compagnie. Les sanctions, qui allaient de la censure écrite dans le dossier professionnel à l'expulsion de la compagnie avec perte de tous les droits, ont d'abord été imposées par la direction du service militaire des chemins de fer. Une fois les tribunaux de purge organisés, les sanctions ont été imposées selon un barème approuvé par le conseil d'administration de la Compagnie des chemins de fer du Nord lors de sa réunion du 1er décembre 1939. Cette normalisation s'accompagnait d'une série d'observations qui régissaient la compatibilité entre les différentes sanctions et établissaient les sanctions accessoires.

Chaque dossier contenait les documents utilisés dans le processus de purge, tels que les accusations, les actes d'accusation et de défense, les rapports de la Garde civile, des mairies et de la Phalange, ainsi que les lettres officielles et la correspondance entre les différents départements. L'employé demandait sa réintégration dans l'entreprise ou la révision de la sanction dans le cas de sanctions précédemment imposées par la direction du service militaire des chemins de fer. Une fois la demande parvenue au tribunal de purge, le juge d'instruction proposait l'ouverture du dossier avec l'accord du chef du personnel délégué à la purge. Sur la base des rapports des trois autorités locales concernant les actions et le comportement politico-social de l'employé, un acte d'accusation était établi et remis à l'employé afin qu'il puisse se défendre par le biais de ses décharges. Sur la base de ces informations, le juge d'instruction formulait une proposition suggérant le licenciement de l'employé ou sa réintégration avec la sanction correspondante. La proposition était approuvée par le chef du personnel, avec l'accord du conseil d'administration et l'accord de la direction générale des chemins de fer, des tramways et des transports routiers.

Enfin, la décision était notifiée à la division concernée et communiquée à l'employé. Dans son ensemble, la documentation fournit une vue d'ensemble du processus de purge depuis les premières années jusqu'à la fermeture des tribunaux chargés de la purge.

La purge des cheminots à Irun

En juillet 1936, la gare d'Irun comptait 821 employés, dont 813 hommes et 8 femmes. Du 20 juillet au 5 septembre, date de l'occupation de la ville par les troupes insurgées, un "Comité révolutionnaire de la gare du Nord", dirigé par Francisco Emery Arrieta et Francisco Polo Arrieta, a dirigé l'activité de la gare en accord avec la Junta de Defensa Local (Junte de défense locale) d'Irun. Après l'occupation de la ville, le service ferroviaire a été rétabli avec la ligne Irun-Alsasua le 25 septembre. Cette ligne, reliée à la ligne Séville-Alsasua, rétablie après l'occupation de Mérida, constituait un élément essentiel de la communication entre le nord et le sud de la zone occupée. En raison de leur action sur le front à Irun (même si la plupart du personnel de la gare s'est contenté d'assurer la garde dans la gare elle-même) et/ou sur d'autres fronts pendant la guerre, pour s'être réfugiés en exil et, surtout, pour avoir appartenu au syndicat majoritaire des cheminots, l'UGT, plus de 50 % du personnel ferroviaire d'Irun a été sanctionné et plus de 20 % des travailleurs ont été expulsés de la compagnie, perdant ainsi les droits qui leur revenaient en tant que cheminots.

 

Répartition des résolutions adoptées concernant les cheminots d'Irun

RÉSOLUTION	N° D'EMPLOYÉS	POURCENTAGE
RÉADMIS SANS SANCTION	174	21,2%
RÉADMIS AVEC SANCTION	431	52,5%
SÉPARATION DÉFINITIVE	183	22,3%
RETRAITE FORCÉE À TITRE DE SANCTION	13	1,6%
RÉSOLUTION INCONNUE	17	2,1%
NON PURIFIÉS	3	0,3%
TOTAL EMPLOYÉS	821	-

 

Échelle des sanctions ⁽¹⁾

1. Avertissement écrit, sous forme de lettre, adressé à l'intéressé, qui sera consigné dans son dossier personnel.
2. Transfert forcé, de service ou de résidence, avec interdiction pendant une période d'un à cinq ans, d'obtenir, à sa demande, d'autres résidences ou affectations.
3. Interdiction temporaire de participer à des examens, concours, oppositions ou toute autre épreuve visant à obtenir une promotion ou à changer de situation, d'affectation ou de travail au sein de la société.
4. Inéligibilité temporaire aux promotions, pour le personnel promu en fonction de ses années de service, pouvant aller d'une, deux ou trois périodes parmi celles établies pour les promotions dans chaque cas.
5. Report pour le personnel classé, appliqué en dixièmes dans l'échelle correspondante et dans le nombre jugé équitable dans chaque cas.
6. Disqualification temporaire ou définitive pour occuper des postes de commandement, de direction ou de gestion.
7. Réduction salariale pour le personnel percevant un salaire égal ou supérieur à 12 000 pesetas par an. Elle peut être de un, deux ou trois échelons inférieurs dans l'échelle correspondante, avec suspension du droit à la retraite volontaire pendant une période de cinq ans.
8. Descente de catégorie ou de grade, lorsqu'il en existe plusieurs au sein d'une même catégorie, sans réduction salariale. Cette réduction peut aller jusqu'à trois catégories ou grades inférieurs.
9. Réduction de catégorie et de salaire, jusqu'à trois catégories ou grades inférieurs au maximum, avec suspension du droit à la retraite volontaire pendant une période de cinq ans.
10. Retraite forcée, en précisant expressément son caractère punitif.
11. Destitution ou licenciement.
12. Licenciement avec perte de tous les droits.

Remarques

PREMIÈRE. Les sanctions suivantes sont compatibles entre elles et peuvent donc être imposées simultanément:

 

1ª. Censure écrite avec	2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 5ª. Report dans le classement. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement. 7ª. Réduction de salaire. 8ª. Relégation. 9ª. Relégation et salaire. 10ª. Retraite
2ª. Transfert forcé avec	1ª. Censure écrite. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 5ª. Report dans le classement. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement. 7ª. Réduction de salaire. 8ª. Relégation. 9ª. Relégation et salaire.
3ª. Disqualification pour les examens, etc. avec	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 5ª. Report dans le classement. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement. 7ª. Réduction de salaire. 8ª. Relégation. 9ª. Relégation et salaire.
4ª. Inéligibilité à une promotion avec	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement. 7ª. Réduction de salaire. 8ª. Relégation. 9ª. Relégation et salaire
5ª. Report dans le classement, avec	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement.
6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement, con	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 5ª. Report dans le classement. 7ª. Réduction de salaire. 8ª. Relégation. 9ª. Relégation et salaire
7ª. Réduction de salaire avec	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement.
8ª. Relégation	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement.
9ª. Rétrogradation et baisse de salaire avec	1ª. Censure écrite. 2ª. Transfert forcé. 3ª. Disqualification pour les examens, etc. 4ª. Inéligibilité à une promotion. 6ª. Inéligibilité à des fonctions de commandement.
10ª. Retraite forcée avec	1ª. Censure écrite.

 

DEUXIÈMEMENT. Sanctions accessoires simultanées:

• A. L'imposition de l'une des sanctions n° 1 à 9 inclusivement entraîne implicitement les conséquences accessoires suivantes: la perte des effets des droits passifs, du temps écoulé entre le 18 juillet 1936 et la reprise du service dans la Compagnie, ainsi que de tout droit ou concession qui pourrait éventuellement correspondre ou être accordé à quelque titre que ce soit pour la même période; et la confirmation de la suspension de l'emploi et de la non-perception des émoluments à compter du jour de sa présentation jusqu'à la date de reprise du service.
• B. La sanction de mise à la retraite n° 10 implique implicitement comme accessoires: la perte des effets des droits passifs, du temps écoulé entre le 18 juillet 1936 et la date à laquelle la mise à la retraite est décidée, ainsi que de tout droit ou concession qui pourrait éventuellement correspondre ou être accordé, à quelque titre que ce soit, pour la même période ; et la confirmation de la suspension de l'emploi et de la non-perception des émoluments à compter du jour de la présentation jusqu'à la résolution du dossier.
• C. Les sanctions de licenciement n° 11 et 12 sont considérées comme appliquées à tous égards à la date du 18 juillet 1936, date à laquelle l'agent a rompu son contrat de travail avec la Compagnie.

TROISIÈME. Le transfert forcé, prévu à titre de sanction, s'entend sans préjudice du droit de la Compagnie d'affecter toute personne réintégrée au poste ou au lieu qu'elle juge le plus approprié.

Tribunaux d'instruction ⁽²⁾

• Tribunal d'instruction n° 1:
  Ingénieurs, architectes, attachés techniques, chefs d'atelier, chef et chef adjoint d'entrepôt, chef et chef adjoint de service, mandataires, avocat en chef, avocats principaux et avocats, caissier et comptable, médecin en chef, inspecteurs médicaux et médecins, chefs et chefs adjoints de section de la voie, Chefs et sous-chefs de dépôt, secrétaires adjoints et de service, chef d'agence internationale, inspecteurs de toutes sortes, sous-inspecteurs et sous-chefs de bureau, experts mécaniques, praticiens industriels, techniciens industriels (à la journée), chefs de bureau, chefs de bureau de gare.
• Tribunal d'instruction n° 2:
  Agents d'enquête, agents touristiques, agents administratifs, agents adjoints, agents réceptionnaires, agents carburant, premiers et seconds officiers du Conseil, payeurs de toutes sortes, chefs de direction des bureaux et des jonctions, employés principaux et employés, assistants de bureau, assistants techniques, assistants caissiers, assistant chimiste, conservateur des archives, employés de jonction, employées, gardien d'entrepôt, contrôleurs de route, contrôleurs du matériel fixe, contrôleurs du télégraphe et du téléphone, contrôleurs du petit matériel, contrôleurs du gaz, représentants des stations et des réclamations, Calqueurs, dessinateurs principaux, dessinateurs, traceurs, stagiaires, traductrice, attaché et assistant de laboratoire.
• Tribunal d'instruction n° 3:
  Chefs de gare et chefs adjoints, chefs d'atelier et chefs adjoints, chefs de réserve et chefs adjoints, chefs de mécaniciens, chefs de surveillants du télégraphe, chefs de ligne, chef des visiteurs, chef des voies de garage et des haltes, surveillants du trafic, chefs surveillants, facteurs autorisés.
• Tribunal d'instruction n° 4:
  Facteurs principaux et facteurs, Facteurs journaliers et assimilés (méritoires), Distributeurs, Surveillants, Vérificateurs principaux et Vérificateurs, Gardiens de petit matériel, Garde-aiguilles, Manœuvres d'aiguillage, Garde-aiguilles journaliers, Visiteurs principaux et Visiteurs, Visiteurs journaliers, Gardiens du télégraphe, Gardiens journaliers, Gardiens du réseau d'assainissement, Gardiens de chantier, Gardien de nuit fixe.
• Tribunal d'instruction n° 5:
  Conducteurs, freineurs, garçons de train, garçons de train journaliers, chefs de piste.
• Tribunal d'instruction n° 6:
  Contremaîtres et sous-contremaîtres de manœuvres, atteleurs (garçons de manœuvre), contremaîtres et sous-contremaîtres d'ouvriers, contremaîtres d'emballeurs, emballeurs permanents et journaliers, lampistes permanents et journaliers, officiers de ligne, opérateurs télégraphistes, premiers ouvriers de voie, ouvriers de voie.
• Tribunal d'instruction n° 7:
  Portiers, portiers journaliers, huissiers, huissiers journaliers, commis de bureau, concierges, gardiens et portiers, gardes d'entrepôt, gardes de nuit, gardes de voie, gardes de jurés et caporaux, gardes ordinaires, gardiennes, jardiniers.
• Tribunal d'instruction n° 8:
  Mécaniciens de machines à vapeur et électriques, chauffeurs de machines à vapeur et électriques, chauffeurs de machines fixes, motoristes fixes et journaliers.
• Tribunal d'instruction n° 9:
  Chaudronnier et assistants, charpentiers et assistants, monteurs principaux, monteurs visiteurs, monteurs et assistants, monteurs de freins, monteurs électriciens et assistants.
• Tribunal d'instruction n° 10:
  Coupleurs et assistants, pavés, affûteurs, ajusteurs et assistants, maçons et assistants, préparateurs, apprentis divers, sableurs, scieurs et assistants, bobineurs et assistants, vernisseurs, perceurs, pompiers, basculeurs, caleurs de roues, charretiers, raboteurs, serruriers, vanniers, conducteurs de ponts, fabricants de peintures, tonneliers, distributeurs, ébénistes, responsables de différentes machines, responsables d'ateliers, forgerons et aides, fondeurs et aides, presseurs, selliers, forgerons et aides, ferblantiers et aides, Bûcherons, Outilleurs, Fourneurs, Chefs d'équipe, Monteurs et assistants, Lithographes, Appelants, Remplisseurs, Machinistes et assistants, Machinistes d'atelier et assistants, Modélistes et assistants, Mouleurs et assistants, Broyeurs, Mécaniciens, mouluriers, mortailleurs, nickelureurs, peintres et assistants, ciseaux à bois, pilonneurs, potasseurs, polisseurs, ébarbeurs, rectificateurs, remplisseurs, taraudeurs, tailleurs, soudeurs et assistants en soudage autogène et électrique, Soudeurs au chalumeau et assistants, tourneurs et assistants sur métaux et bois, selliers, perceurs, tapissiers, téléphonistes, terrassiers, cisaillers-poinçonneurs, tonneliers, vissiers, découpeurs, tubistes, tupistes, vérificateurs de roues, virottiers
• Tribunal d'instruction n° 11:
  Ouvriers de toutes sortes, nettoyeurs, femmes de ménage de toutes sortes et servantes, serveurs permanents de saison, serveurs supplémentaires et extérieurs, serveurs de balance, serveurs archivistes, ouvriers gaziers.
• Tribunal d'instruction n° 12:
  Responsables de sous-station, assistants de sous-station, contremaîtres et sous-contremaîtres, sous-contremaîtres journaliers, infirmières, responsable du laboratoire de purification de l'eau et du matériel sanitaire, responsables d'atelier, nasajistas, livreurs principaux et livreurs, agents auxiliaires chargés du combustible, agents de ligne et assistants, agents de signalisation, agents de photocalques, agents télégraphistes et assistants, ajusteurs de balances et assistants, auxiliaires permanents, assistants électriciens, électriciens, mineurs, assistants mineurs, cantonniers et assistants, tailleurs de pierre et assistants, Applicateurs de cachets, Conducteurs de transbordeur, Désinfecteurs, Couturières, Vitriers, Trieurs de matériel, Pavés et aides, Allumeurs, Graisseurs et aides, Piqueurs, Fabricants de billets, Gardiens de barrières, Chefs de brigade, Blanchisseurs, Laveurs et aides, Muletiers.

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(1) Approuvée par le Conseil d'administration lors de sa séance du 1er décembre 1939. Archives historiques ferroviaires. E/92/1.

(2) Archives historiques ferroviaires. E/92/1.